要闻
当前位置:首页    要闻   

陈晓博:中国交通现代化的政策建议

文章来源:  发布时间:2021-11-24  文章作者:

 

——在《中国现代化报告2021》专家座谈会上的发言

陈晓博  赵欣苗  唐幸

国家发展和改革委员会综合运输研究所 

 

    尊敬的各位专家和朋友,上午好!

    我汇报题目是:中国交通现代化的政策建议。包括三部分内容,即中国交通现代化的目标分析、中国交通现代化的路线图、战略要点与重点任务。

    一、中国交通现代化的目标分析

    1.关于交通现代化的理性思考

    交通运输是现代化经济体系的重要组成部分,是构建新发展格局的重要支撑。交通是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业,是重要的服务性行业。中国交通现代化的发展目标,需要与中国建设现代化国家的战略目标相协调。

    交通现代化是交通领域的全方位变革,它既是相对的、动态的和系统性的,也是一个连续性累积的发展和建设过程。根据交通现代化规律和中国国情,未来30年中国交通现代化可分为三个阶段,即部分(地区和领域)基本实现现代化、基本实现现代化、全国实现现代化。

    2. 中国交通现代化的理论目标

    第一阶段:到2025年(“十四五”时期),部分(地区和领域)实现交通现代化。争取在重点城市群、都市圈等更多地区和领域率先基本实现交通现代化,迈出加快建设交通强国的坚实步伐,综合交通运输体系发展质量、运行效率和整体效益得到显著提升,建设社会主义现代化国家的支撑能力得到进一步增强。

    第二阶段:到2035年,基本实现交通现代化,基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强。基本实现交通治理体系和治理能力现代化,交通国际竞争力和影响力显著提升。

    第三阶段:到2050年(本世纪中叶),全国实现交通现代化。全面建成人民满意、保障有力、具有世界前沿水平的交通强国。基础设施质量、技术装备、交通科技创新能力、智能化与绿色化达到世界前沿水平,交通安全、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到世界先进水平,全面服务和保障社会主义现代化强国建设,人民享有优质美好交通服务。

    3. 中国交通现代化的综合性目标

    根据交通的特点,将交通现代化的综合性目标分解为四个方面,即交通设施网络现代化、交通服务现代化、交通技术装备现代化、交通治理现代化。

    一是交通设施网络现代化。我国综合交通运输的高品质快速网、高效干线网、广泛覆盖的基础网全面建成,体系完备且协同运转顺畅。国家综合立体交通网主骨架基本建成,构成我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的主动脉,形成支撑国土空间开发、保护的主轴线。铁路、公路、水运、民航、管道、邮政快递等基础设施网络全面建成。交通发展从以建设为主逐渐转为以管理养护为主。

    二是交通服务现代化。满足人民群众美好生活需要的快速、可靠、公平的全程化、多元化、高品质的交通服务不断升级演进。交通服务将向多元化、定制化方向发展,交通服务产品将极大丰富,更好满足不同群体和区域的发展需要,更好满足多元、舒适、便捷等客运需求和经济、可靠、高效等货运需求。

    三是交通技术装备现代化。智能交通技术将在交通运输领域全面普及应用,我国交通运输领域的技术达到世界前沿水平。交通运输网动态运行管理服务智能化水平不断提升。新能源汽车技术不断成熟,长续航快速充电技术快速发展,新能源汽车占汽车保有量显著提高。智能列车、智能网联汽车、智能船舶、商用飞机、智慧管道的技术水平达到世界一流。

    四是交通治理现代化。行业改革不断深化推进,交通运输行业文明迈向新阶段,行业各方面制度更加成熟更加定型,交通运输法律法规更加健全,交通运输发展战略规划体系、交通运输发展指标与标准体系、交通投融资机制等重大体制机制改革取得决定性成果,治理体系和治理能力同步适应交通运输发展需要。交通运输建设、运营、维护等造成交通污染和生态环境影响大幅下降。

    4. 中国交通现代化的分方式目标

    铁路现代化。现代化铁路网率先建成;铁路运输服务供给品质一流 ;铁路创新发展自主先进;铁路治理全面实现现代化

    公路现代化。全面建成现代化公路网络;公路运输服务更为优质;公路技术装备配备精良;公路治理能力达到世界前沿水平。

    水运现代化。港航基础设施全面完善;水运服务水平全面提高;航运技术装备水平明显提高;水运治理能力显著增强。

    航运现代化。民航基础设施高效完备;航空服务体系更加完善;民航技术装备创新发展成效显著;民航治理水平显著提升。

    二、中国交通现代化的路线图

    中国交通现代化的路线图是中国交通现代化的战略目标、基本任务、基本路径和政策举措的一种系统集成,旨在系统勾画未来30年中国交通现代化的前景和对策。

     1. 战略目标

    未来30年中国交通现代化的战略目标是:增强交通基础设施的规模和质量,加强技术装备科技创新能力,提升智能化与绿色化水平,具备强大的国际竞争力及影响力,逐步达到交通领域的世界前沿水平,分步实现交通现代化。

    2. 基本任务

    中国交通现代化要上三个台阶。

    第一个台阶:全国基本实现交通现代化,基本建成现代化交通强国,达到世界交通中等发达水平。

    第二个台阶:全国实现交通现代化,全面建成现代化交通强国,达到世界交通发达水平。

    第三个台阶:高标准实现交通现代化,达到世界交通前沿水平,实现全体人民享有世界一流水平和高满意度的综合智能交通。

    3.路径分析

    从理论和实际角度考虑,综合交通现代化路径是21世纪中国交通现代化的合理选择,这种路径可以简称为交通现代化的运河路径 。

    中国交通现代化的运河路径是:瞄准交通领域的未来世界前沿,打造现代化综合交通体系,达到交通领域的世界发达水平,支撑国家现代化建设的能力显著增强,人民满意度明显提高,基本建成交通强国。到2050年,全面建成人民满意、保障有力的交通强国,基础设施规模和质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化具有世界前沿水平,全面服务和保障社会主义现代化强国建设,全面实现交通现代化;到21世纪末,交通安全、交通治理、文明程度、国际竞争力及影响力都达到世界前沿水平

    4. 监测指标体系

    中国交通现代化的监测指标体系包括基础设施、交通服务、技术装备和交通治理监测四个方面的18个监测指标(表1)。

 

指标体系

监测指标及解释

单位

基础设施监测指标

铁路运营里程

高铁运营里程

铁路复线率

铁路电气化率

公路通车里程

高速公路建成里程

内河高等级航道里程

沿海港口万吨级及以上泊位数

民用运输机场数通用机场数

城市轨道交通运营里程

油气管网里程

万公里

万公里

万公里

万公里

万公里

公里

万公里

交通服务监测指标

动车组列车承担铁路客运量比例

民航航班正常率

技术装备监测指标

基础设施数字化率

R&D经费

R&D经费投入强度

%

亿元

%

交通治理监测指标

道路运输较大以上等级行车事故死亡人数下降率%

交通二氧化碳排放强度下降率

%

%

表1   中国交通现代化的监测指标体系

 

    三、中国交通现代化的战略要点和重点任务

    随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国的交通现代化事业也面临着新形势、新要求与新问题目前,我国交通运输业已由规模扩张阶段转向全方位升级阶段,正处于提升运输服务品质、提高基础设施质量的攻关期。

    交通运输领域还存在基础设施质量不高、运输服务品质不精、创新发展动力不足等问题,进入新发展阶段,我国交通现代化的战略要点及重点任务主要应从交通基础设施网络、交通服务品质、交通技术装备以及交通治理体系四个方面着手。

    1.打造现代化交通基础设施网络

    (1) 优化综合运输大通道网络布局

    (2) 织密重点区域交通运输网络

    (3) 补齐交通基础设施发展短板

    (4) 提升交通基础设施全生命周期质量水平

    2.提供现代化高品质的交通运输服务

    (1) 提升客运服务品质

    (2) 提升货运服务质量

    (3) 提升交通运输服务国际化水平

    3. 加强现代化交通技术装备支撑

    (1) 推动先进技术装备研发应用

    (2) 提升装备和载运工具智能化水平

    (3) 完善智能化交通管理控制系统

    (4) 推动交通运输技术装备绿色化发展

    4. 推进交通治理体系现代化

    (1) 提升交通治理法治化水平

    (2) 打造现代化的交通治理体制机制

    (3) 保障交通运输安全发展

    (4) 构建现代应急交通体系

 

版权所有:中国现代化研究中心
     京ICP备05002861号-7
联系电话:010-62539103
电子邮件:ccmr@mail.las.ac.cn
当前日期:2022年5月19日
特别申明:
(1)本网转载的资料,仅为学术交流,不代表本网的观点。
(2)转载本网的内容,请注明出处。